Законопроект разработан совместно с «Единой Россией», «Корпорацией МСП» и бизнес-сообществом для снижения административной нагрузки преимущественно на малый бизнес и индивидуальных предпринимателей. В основе поправок – идея о смягчении административной ответственности для малого и среднего предпринимательства.
Поправками предусмотрено уменьшение размера штрафа для субъектов МСП и социально ориентированных НКО до размера штрафов для индивидуальных предпринимателей за одни и те же нарушения.
«После разговора с коллегами-юристами все удивлялись: если ты предприниматель и работаешь в форме юридического лица, то у тебя штраф 300 тыс. рублей. Если ты делаешь всё тоже самое и ты – индивидуальный предприниматель, то тебе штраф 15 тыс. рублей. Конечно, идея о том, что наказание должно быть соразмерно и учитывать масштабы бизнеса, – правильная, ключевая», – отметил заместитель министра Алексей Херсонцев.
Данное предложение поддержал и первый заместитель руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Дмитрий Вяткин:
«Это самое главное предложение. Оно снизит административную нагрузку для юрлиц, которые сейчас зачастую не в состоянии выполнить требования. Сейчас штрафные санкции там отличаются разы, иногда на порядки. В ряде случаев это может привести к закрытию предприятия и, как следствие, потере работы людьми».
Также проект поправок предполагает предупреждение как единственную меру наказания за впервые совершенное административное правонарушение некоммерческой организацией либо субъектом МСП, но только в случае, если оно не связанно с причинением вреда либо возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде. Это существенно расширит практику назначения административаного наказания в виде предупреждения и снизит количество штрафов. Так, сегодня предупреждение как санкция предусматривается в менее чем 60 административных составах. Нововведения расширят этот список до 1200 административных составов.
Предусматривается и освобождение юридического лица от административной ответственности в случае, если его должностное лицо или иной работник привлечены к ответственности за то же самое административное правонарушение. Одновременно предполагается запретить штрафовать бизнес за несколько однотипных административных правонарушений, которые контролер выявил в ходе одной проверки.
Предлагаемые изменения в КоАП разработаны Минэкономразвития РФ в продолжении реформы контрольно-надзорной деятельности и для улучшения делового климата в России.
«Законопроект о внесении изменений в действующую редакцию КоАПа подготовлен. Актуальность изменений подтверждена опросами предпринимателей. 95% из них считают эти изменения первоочередными. Отдельная программа по реформе контрольно-надзорной деятельности станет началом того, что мы повернемся лицом к предпринимателям и будем объяснять, а не штрафовать их», – обратил внимание генеральный директор «Корпорации МСП» Александр Исаевич.
Принятие законопроекта позволит усовершенствовать механизм защиты прав некоммерческих организацией (прежде всего социально ориентированных), а также субъектов малого предпринимательства при привлечении к административной ответственности в рамках деятельности контрольных (надзорных) органов. Для правоприменителей поправки уточнят отдельные принципы и порядок назначения таких видов административных наказаний, как предупреждение и административный штраф.
В совещании также приняли участие заместитель директора Департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития России Елена Иваницкая, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опоры России» Марина Блудян, председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев, президент фонда продовольствия «Русь» Юлия Назарова, а также иные представители бизнес-сообщества.